對于所涉及的十余個行業(yè)來說，這是一個意料之中的文件。 
    3月20日，中央政府門戶網(wǎng)站發(fā)布了國務院3月12日出臺的“國發(fā)【2006】11號文件”——《國務院關于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結構調(diào)整的通知》(以下簡稱“國發(fā)11號文件”)。但至今為止涉及推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結構調(diào)整發(fā)布級別*高的這份文件，依然引起了相關業(yè)界高度重視。 
    “雖然早就有預感，但還是沒有想到這么快就有文件出來。”浙江一位企業(yè)家看完之后把這份文件的鏈接給自己所有的下屬群發(fā)了一個郵件，郵件的主題里寫了3個感嘆號。 
    他之所以沒有意外，是因為“國發(fā)11號文件”中“點名”的產(chǎn)業(yè)均在此前有所披露，而相關的4個原則和8項措施基本上與過去國家發(fā)改委的相關文件的精神一脈相承。 
    “國發(fā)11號文件”明確將鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車等行業(yè)列為“產(chǎn)能明顯過剩行業(yè)”。將水泥、煤炭、電力、紡織等目前雖然產(chǎn)需基本平衡，但在建規(guī)模很大的行業(yè)列為“潛在著產(chǎn)能過剩行業(yè)”。 
    針對上述情況，“國發(fā)11號文件”提出具體工作中要注意把握的4個原則，包括：充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用；綜合運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段；堅持區(qū)別對待，促進扶優(yōu)汰劣；健全持續(xù)推進結構調(diào)整的制度保障。 
    國務院還提出8個相應的措施，包括：切實防止固定資產(chǎn)投資反彈；嚴格控制新上項目；淘汰落后生產(chǎn)能力；推進技術改造；促進兼并重組；加強信貸、土地、建設、環(huán)保、安全等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合；深化行政管理和投資體制、價格形成和市場退出機制等方面的改革；健全行業(yè)信息發(fā)布制度。 
    “扶優(yōu)汰劣”的原則以及淘汰落后生產(chǎn)能力等措施均有利于行業(yè)里的“龍頭老大”。國家發(fā)改委的一位官員認為，“這等于是給企業(yè)家出了一道考卷。既明確了風險，但實際上對于行業(yè)‘領頭羊’來說，也是一次機會�！彼�告訴記者，發(fā)改委將很快針對上述“產(chǎn)能明顯過剩行業(yè)”發(fā)布行業(yè)指導意見，但目前尚不清楚是否會對“潛在著產(chǎn)能過剩行業(yè)”發(fā)布指導意見。 

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